Konsolidacja Quad odzwierciedla polityczną wolę Delhi, by uwolnić się od starych hańb

Dwupartyjne porozumienie w USA w sprawie naprawy globalnego porządku może doprowadzić do powstania nowej ligi demokracji, co będzie miało konsekwencje dla dobrobytu gospodarczego i technologicznej przyszłości Indii.

Pytanie nie dotyczy już trwałości Quadu, ale zdolności Indii do pełnego wykorzystania możliwości po wyborach w USA (ilustracja C R Sasikumar)

Udział Australii w corocznych ćwiczeniach Malabar, rozpoczynających się w tym tygodniu w Zatoce Bengalskiej, oznacza pojawienie się Quadu jako nowego elementu geopolityki Indo-Pacyfiku. Chociaż ostatnie decyzje o jego konsolidacji zapadły w ostatnich tygodniach pierwszej kadencji prezydenta Donalda Trumpa, Quad prawdopodobnie przetrwa dzięki silnemu zaangażowaniu instytucjonalnemu we wszystkich czterech stolicach – Canberze, Delhi, Tokio i Waszyngtonie.

Pytanie nie dotyczy już trwałości Quadu, ale zdolności Indii do pełnego wykorzystania możliwości po wyborach w USA do budowy szerokiej gamy nowych międzynarodowych koalicji. Pomimo wielu ideologicznych sporów między nimi Republikanie i Demokraci są zgodni co do konieczności przebudowy globalnych struktur, aby sprostać pojawiającym się wyzwaniom.

Prawdopodobne zmiany mogą objąć szereg starych instytucji, takich jak Five Eyes – anglo-amerykański sojusz na rzecz wymiany informacji wywiadowczych między USA, Wielką Brytanią, Kanadą, Australią i Nową Zelandią – oraz ugrupowanie G-7, które koordynuje zachodnią politykę w zakresie globalnego zarządzania gospodarką . Mogliśmy również zobaczyć utworzenie nowej Ligi Demokracji, która zajmie się szeroką gamą problemów, w tym obroną wspólnych wartości, handlem, korupcją, podatkami, zmianami klimatycznymi i zarządzaniem cyfrowym.

Opinia | Sujan R Chinoy pisze: Quad potrzebuje ostatecznego planu, aby mieć znaczący wpływ

Konsolidacja Quadu odzwierciedla polityczną wolę Delhi, by uwolnić się od starych hańb i odpowiedzieć na imperatywy bezpieczeństwa. Era post-Quad otwiera nową fazę, w której Indie po raz pierwszy mogą pomóc w kształtowaniu globalnych instytucji.

Zmiana świata była rzeczywiście głównym tematem aspiracji nowo niepodległych Indii w połowie XX wieku. Ale przepaść między ambicją a wpływem Delhi była duża. Jeśli idealizm był znakiem rozpoznawczym indyjskiego internacjonalizmu w latach pięćdziesiątych, ostra polityka zimnej wojny szybko go osłabiła. W latach 70. Indie, jako lider Ruchu Państw Niezaangażowanych i Grupy 77, przyjęły radykalny program Nowego Międzynarodowego Porządku Gospodarczego. Wyniki były nikłe.

Trzecia faza rozpoczęła się wraz z zakończeniem zimnej wojny, rozpadem Związku Radzieckiego, pojawieniem się momentu jednobiegunowego i konsensusu waszyngtońskiego na rzecz globalizacji. A gdy indyjski model gospodarczy upadł, Delhi nie miało innego wyjścia, jak tylko złagodzić swoje ambicje polityczne, schylić polityczną głowę, skoncentrować się na reformach gospodarczych i zapobiec nadmiernemu ingerowaniu świata w jego wewnętrzne sprawy. Podczas gdy imperatyw wzrostu wymagał większego zaangażowania z Zachodem, strach przed aktywizmem USA w sprawie Kaszmiru i kwestii nuklearnych sprawił, że Delhi zwróciło się do Rosji i Chin w poszukiwaniu wielobiegunowego świata, który mógłby ograniczyć amerykańską potęgę. Forum BRICS z Rosją, Chinami, Brazylią i RPA stało się symbolem tej strategii.

Delhi wkrótce odkryło, że różnice z USA w kwestiach Kaszmiru i nuklearnych łagodzą się dzięki polityce George'a W. Busha. Ale Kaszmir i kwestia nuklearna stały się częścią pogłębiających się sporów terytorialnych i politycznych Indii z Chinami. Delhi zorientowało się również, że BRICS nie jest w stanie ograniczyć Pekinu, ponieważ Chiny są znacznie większe niż pozostali czterej członkowie razem wzięte. Gdy uwaga Indii nieuchronnie przeniosła się na budowę wielobiegunowej Azji, Quad i jego centralna rola w konstruowaniu stabilnej równowagi sił w Azji stały się oczywiste.

Opinia | C Raja Mohan pisze: Angażowanie partnerów Quad w reformowanie skoncentrowanej na Chinach globalizacji gospodarczej jest rzadką szansą dla Indii

To wprowadza nas w czwartą fazę indyjskiego multilateralizmu, która charakteryzuje się trzema cechami – względnym wzrostem międzynarodowej pozycji Delhi, załamaniem się konsensusu mocarstw w sprawie globalizacji gospodarczej oraz przełamaniem rywalizacji USA-Chiny.

Wstrząśnięci agresywną chińską strategią osłabienia powojennej architektury kierowanej przez Stany Zjednoczone, zarówno Republikanie, jak i Demokraci są chętni do zmiany porządku instytucji międzynarodowych. Administracja Trumpa już próbowała wyobrazić sobie możliwości Quadu poza domeną obrony. Zaproszenie do Indii, aby przyłączyć się do spotkania Pięciu Oczu na początku tego miesiąca w Tokio, poświęconego bezpieczeństwu komunikacji, pojawiło się pośród ponadpartyjnych wezwań w Kongresie USA do rozszerzenia forum i włączenia Indii. Chociaż wczesna ekspansja forum nie jest planowana, wydaje się, że jest ono zainteresowane rozwijaniem szerszych kręgów wymiany informacji wywiadowczych i współpracy.

Dialog Quad Plus, który rozpoczął się wiosną tego roku z inicjatywy administracji Trumpa, wielokrotnie przyciągał Brazylię, Izrael, Nową Zelandię, Koreę Południową i Wietnam na konsultacje z członkami Quad w sprawie koordynowania reakcji na pandemię. Wariacje na ten temat cieszą się dużym zainteresowaniem Demokratów. Indie angażują się również wraz z Japonią i Australią w rozwój odpornych łańcuchów dostaw, aby zmniejszyć zależność od Chin.

Zarówno Republikanie, jak i Demokraci skręcają w stronę idei wolnego świata, które łączą się w celu utworzenia nowych międzynarodowych koalicji, aby sprostać pojawiającym się wyzwaniom z Chin. Prezydent Trump zaproponował rozszerzenie ugrupowania G-7 o Australię, Indie, Rosję i Koreę Południową. Demokraci sprzeciwiają się włączeniu Rosji, a Joe Biden obiecał zwołać szczyt głównych demokracji wkrótce po przejęciu władzy.

Od redakcji | Spotkanie w Tokio może być momentem, w którym Quad zacznie odchodzić od abstrakcyjnego pomysłu do wiarygodnej koalicji politycznej

W ciągu ostatnich kilku miesięcy administracja Trumpa promowała czystą sieć, która eliminuje niewiarygodnych dostawców z systemów telekomunikacyjnych, aplikacji cyfrowych, kabli transoceanicznych i infrastruktury chmury. Chociaż zaczęło się od atakowania chińskich dostawców, takich jak Huawei, Clean Network jest teraz szerszym wysiłkiem na rzecz budowy bezpiecznych ekosystemów technologicznych wśród krajów o podobnych poglądach.

Mówi się, że Wielka Brytania opracowuje plany zwołania koalicji 10 demokracji, w tym Indii, która może przyczynić się do budowy bezpiecznych sieci 5G i zmniejszenia obecnej zależności od Chin. Francja i Kanada zaprosiły Indie do przystąpienia do globalnego partnerstwa w zakresie sztucznej inteligencji, które obejmuje obecnie 15 krajów. Celem jest promowanie odpowiedzialnego rozwoju sztucznej inteligencji zgodnego ze wspólnymi wartościami demokratycznymi.

Jednym z najbardziej znaczących wydarzeń po wyborach w USA będzie żądanie zreformowania globalnego systemu handlowego, który został zniekształcony przez chińskie sukcesy w jego obaleniu. Jeśli Trump wygra, jego atak na Światową Organizację Handlu może być bardziej zaciekły niż teraz. Oczywiście Biden ogólnie popiera multilateralizm. Ale naciski ze strony Trumpa, klas robotniczych i postępowców w jego własnej partii zmusiły Bidena do obiecania, że ​​nie będzie powrotu do ideologicznie napędzanej polityki wolnego handlu.

Biden dołączył również do Trumpa, podkreślając argumenty za amerykańską polityką przemysłową i strategią Buy American, która może być sprzeczna z zasadami WTO. Ponieważ Delhi podkreśla dla siebie podobny program budowy Atmanirbhar w Indiach, ważne staje się zaangażowanie USA w przeredagowanie zasad handlu światowego.

Wybiegając w przyszłość do kolejnej administracji amerykańskiej, Quad może wkrótce stać się rutyną i nudą. Prawdziwym podekscytowaniem będzie udział Delhi w gruntownej przebudowie globalnych struktur, która będzie miała poważne konsekwencje dla dobrobytu gospodarczego i technologicznej przyszłości Indii. W przeciwieństwie do przeszłości, Delhi ma teraz zasoby, wpływ i wolę polityczną, aby zmienić światowy porządek.

Ten artykuł po raz pierwszy ukazał się w wersji drukowanej 3 listopada 2020 r. pod tytułem „Poza quadem”. Pisarz jest dyrektorem Instytutu Studiów Azji Południowej, National University of Singapore i współredaktorem ds. międzynarodowych dla The Indian Express

Od redakcji | Powrót Australii pokazuje, że Delhi ponownie rozważa szacunek dla interesów Pekinu, dając prymat własnym.