W kierunku bardziej równej przyszłości

• Kategoria: Opinia

Należy przedefiniować zadania Krajowej Komisji ds. SC, aby uczynić z niej agencję transformacyjną dla społeczności Dalitów

Musimy mieć studia przypadków dotyczące historii sukcesu w rozwijaniu upodmiotowienia Dalitów, nauczane podczas szkolenia odświeżającego fazy 3, 4 i 5 dla oficerów IAS (ilustracja)

W 2020 r. obywatele, społeczeństwo obywatelskie i rządy będą potrzebować nowych myśli i nowych działań, aby wzmocnić społeczno-ekonomiczne upodmiotowienie dalitów. Jedną z agencji, które to umożliwiają, jest Narodowa Komisja ds. Kast Zaplanowanych, powołana na mocy art. 338 Konstytucji.

Pierwszym z nich jest wzmocnienie prawnej i sądowej ochrony Dalitów na mocy ustawy o planowanych kastach i plemionach (zapobieganie okrucieństwom). Musimy opracować SOP do składania i prowadzenia dochodzeń zgodnie z odpowiednimi przepisami i udostępnić je we wszystkich językach na wszystkich posterunkach policji. Musimy nagradzać prokuratorów, którym udało się uzyskać wyroki skazujące w sprawach oskarżanych na podstawie ustawy SC/ST — skuteczne wniesienie oskarżenia jest prawdziwym miernikiem, a nie zarejestrowaniem sprawy na komisariacie policji. Potrzebujemy zgłaszania i śledzenia przestępstw online, niezależnie od jurysdykcji.

Zdecydowanie potrzebujemy szkolenia i budowania zdolności sędziów, prawników i policjantów. Musimy także badać i wdrażać nowe rodzaje kar, poza karą pozbawienia wolności, które zapobiegają przyszłym przestępstwom popełnianym przez jednostki lub społeczności. Wreszcie, musimy stworzyć wewnętrzne struktury w organizacjach, aby odpowiadać na skargi — podobnie jak wewnętrzne komisje ds. skarg na molestowanie seksualne — minimalizując procedury karne, jeśli to możliwe. Komisja powinna być katalizatorem tych kroków.

Drugi to zwiększenie skuteczności i partycypacji istniejących wysiłków rządu. Każde ministerstwo powinno odłożyć 15 procent swoich wydatków w ramach Planu Zaplanowanych Kast, ale często ich wyniki są nieistotne. Komisja powinna współpracować z ustawodawcami w celu określenia czterech lub pięciu priorytetów we wszystkich programach rządowych i przeorientować wszystkie wydatki (SCP) wokół tych priorytetów.

Mogą to być na przykład tworzenie miejsc pracy i samozatrudnienie, budowanie zdolności, w tym umiejętności miękkich. Powinniśmy pozwolić ministerstwom łączyć swoje zasoby (SCP) w dwóch lub trzech odpowiednich departamentach, aby mogły być bardziej efektywne. Na przykład ministerstwa lotnictwa cywilnego i rozwoju umiejętności mogłyby połączyć swoje SCP w jeden.

Inicjatywa ta mogłaby być kierowana przez formalną grupę upoważnionych wspólnych sekretarzy z różnych ministerstw, którzy mogą proponować zmiany mające na celu poprawę skuteczności i wpływu istniejących programów. Powinno to zostać powtórzone w stanach. Powinniśmy śledzić wyniki SCP co kwartał, a następnie co miesiąc za pomocą pulpitu nawigacyjnego, tak jak Niti Aayog śledzi rozwój w Dzielnicach Aspiracyjnych.

Powinno być comiesięczne wyróżnienie i nagroda dla działów, które radzą sobie najlepiej w danym miesiącu. Możemy rozważyć ranking państw pod względem ich innowacyjności, skuteczności i wpływu — tak jak miasta są oceniane pod względem czystości. Musimy mieć studia przypadków dotyczące historii sukcesu w rozwijaniu upodmiotowienia Dalitów, nauczane podczas szkolenia odświeżającego fazy 3, 4 i 5 dla funkcjonariuszy IAS. Komisja ma konstytucyjny mandat do uczestniczenia w planowaniu społecznym i gospodarczym na rzecz opieki społecznej — powinna wykorzystać ten mandat do kierowania taką grupą.

Rząd to tylko część rozwiązania (a być może część problemu). Musimy katalizować zmiany społeczne poprzez społeczeństwo obywatelskie, korporacje i społeczności. W tym celu Komisja może stworzyć platformę zorganizowanego zaangażowania z grupami społeczeństwa obywatelskiego zajmującymi się kwestiami dalitu, zaczynając od czterech lub pięciu kluczowych wyzwań określonych wcześniej. Musimy słuchać ustawodawców i przywódców Dalitów, wśród partii i grup, zachęcając ich do konstruktywnych sugestii. Musimy słuchać jeszcze więcej osób poniżej 40 roku życia, ponieważ reprezentują one nowe pokolenie ambitnych osób, które chcą zrobić więcej dla siebie, swoich rodzin i swojego kraju.

Musimy również zidentyfikować kluczowe praktyki społeczne w całym kraju, które nadal segregują Dalitów – czy to w szkołach, domach czy miejscach pracy – i prowadzić ukierunkowane kampanie komunikacyjne dla uczniów i nauczycieli, mieszkańców wsi, firm itp. Powinniśmy współpracować z rządami stanowymi i innymi, aby śledź takie problemy społeczne i nagradzaj najlepsze praktyki, które pomagają je ograniczyć, jeśli nie wyeliminować.

Komisja mogłaby również odgrywać rolę w ułatwianiu wzmocnienia pozycji gospodarczej i przedsiębiorczości. Jedna część polega na wzmocnieniu schematu zastrzeżeń w zamówieniach sektora publicznego – ponownie wykorzystując zarówno marchewki, jak i kije, aby wyróżnić te agencje rządowe, które zapewniają najwyższy procent zamówień, jak i te, które korzystają z najniższego. Dobrym pomysłem może być stworzenie sieci absolwentów Zaplanowanych Kast IIM i IITs i zachęcenie ich do sugerowania i wdrażania pomysłów w ramach własnych organizacji i wokół nich, które wspierają ekonomiczne upodmiotowienie Dalitów. Można również zapewnić dotowane i krótkoterminowe szkolenia z zarządzania dla przedsiębiorców SC, którzy chcą się rozwijać i muszą zdobyć nowe umiejętności. Nowi IIMs, którzy pojawili się w ciągu ostatnich 10 lat, mogą zostać zaproszeni do opracowania i prowadzenia takich krótkoterminowych kursów.

Kolejną częścią jest promowanie umiejętności i rozwoju małych firm w gospodarce usługowej. Członkowie kast planowych zwykle nie są właścicielami ziemskimi ani rolnikami. Potrzebują więc pomocy w integracji i konkurowaniu z lokalnymi i innymi rynkami – to pomoże im również stać się samowystarczalnymi – a do tego potrzebujemy mentoringu i innego rodzaju wsparcia pozafinansowego.

Jedną z kluczowych rzeczy do nauki musi być to, że miejsca pracy, systemy i działania policji to nie jedyne rzeczy. Postęp kulturalny Dalitów za pomocą nowych i starych mediów jest czymś, co należy zrobić. Niektóre pomysły mają na celu nagrodzenie twórców filmowych, którzy robią filmy o dużym wpływie na tematy związane z SC. Na przykład zeszłoroczny artykuł 15 był dla tak wielu widzów otwieraczem oczu. Współpracując z National Film Development Corporation, możemy zachęcać do tworzenia filmów na różne tematy. Na przykład pułk armii Mahar lub jakikolwiek inny film z epoki o męstwie Dalitów w bitwie. Powinniśmy sprawdzić, czy budżet Ministerstwa I&B sfinansuje serial telewizyjny, który w delikatny i angażujący sposób przedstawia wyzwania, przed którymi stoją dalici. Możemy nagradzać fotografów i artystów, których prace odzwierciedlają obawy Dalitów lub dumę Dalitów.

Wszystko to odnosi się do dzisiejszych obaw. Ale wraz z rozwojem społeczeństwa musimy przygotować się na jutro. Inną rolą jest przygotowanie się na przyszłe wyzwania poprzez ułatwienie badań interdyscyplinarnych. Powinniśmy zaprosić centralne uniwersytety, aby przedstawiły nam propozycje, które po pierwsze określą pięć największych wyzwań, z jakimi dalici mogą się zmierzyć w ciągu najbliższych pięciu lat, a po drugie, zasugerują sposoby ich złagodzenia.

Te pięć wyzwań może dotyczyć tematów takich jak: Jak zmiana klimatu wpłynie na Dalitów? Jak kobiety Dalit mogą awansować społecznie i ekonomicznie? Jak w gospodarce koncertowej można zdobyć więcej Dalitów jako kierowców Ubera? Jakie kroki należy podjąć dla tych, którzy identyfikują się jako kasty zaplanowane, ale wyznają religie takie jak chrześcijaństwo, islam lub sikhizm? W tym celu musimy mieć do współpracy ekonomistów, socjologów i badaczy innych dyscyplin.

Ich wdrożenie będzie wymagało zmian w sposobie pracy Komisji oraz w sposobie, w jaki inne agencje rządowe odpowiadają na te wyzwania.

Pisarz jest ekspertem od polityki publicznej