Wizji Polityki Edukacji Narodowej musi służyć jej realizacja

C Raj Kumar pisze: Potomność będzie świętować ten czas w historii Indii, jeśli chodzi o transformację edukacyjną. Czy możemy chodzić po rozmowie?

Rok od ogłoszenia NEP-u skupił się na stworzeniu podstaw jego realizacji.

29 lipca ubiegłego roku rząd Indii (GoI) ogłosił Narodową Politykę Edukacyjną (NEP) 2020 jako przełomową inicjatywę mającą na celu ponowne wyobrażenie sobie przyszłości edukacji. Zaproponowała rewizję i reorganizację wszystkich aspektów struktury edukacji, w tym jej regulacji i zarządzania, aby stworzyć nowy system, który jest zgodny z aspiracyjnymi celami edukacji XXI wieku. Potencjał NEP-u jest duży w dokumencie, ale, co ważniejsze, mówił o aspiracjach studentów, którzy będą się w nim skupiać.

Rok od ogłoszenia NEP-u skupił się na stworzeniu podstaw jego realizacji. Jednak zanim zaczniemy pracować nad wdrożeniem, istnieje silna potrzeba zrozumienia, dlaczego polityki zawodzą i co musimy zrobić, aby zapewnić ich sukces. W przekonującym artykule „Dlaczego polityki publiczne zawodzą: tworzenie polityki w obliczu złożoności”, Bernardo Mueller argumentował, … interesem jest zrozumienie implikacji faktu, że polityki publiczne są osadzone w złożonych systemach. Złożony system to taki, w którym zróżnicowani agenci połączeni w sieci współdziałają wybiórczo zgodnie z prostymi regułami… bez scentralizowanej kontroli i z którego wyłaniają się (często nieprzewidywalne) wzorce, struktury, zastosowania i funkcjonalności…

Dokładnie tak pozycjonowany jest indyjski system edukacji. Musimy wdrożyć NEP w ramach tej złożoności. Jak możemy zmniejszyć ryzyko niepowodzenia polityki? Co możemy zrobić, aby skutecznie wdrożyć NEP? Mueller wymienił pięć aspektów złożonych polityk publicznych, które wpływają na każde standardowe podejście do ich wdrażania.

Polityki publiczne są nieliniowe i wyłaniające się: To uznanie ma kluczowe znaczenie, ponieważ większość wysiłków w tworzeniu polityki publicznej zakłada liniowość i rzadko bierze pod uwagę wyłaniający się charakter polityki. Wysiłki wdrożeniowe NEP muszą być świadome tego wyzwania.

Polityki publiczne nie pozostają w równowadze i są trudne do przewidzenia: historia ewolucji nieudanych polityk publicznych jest pełna przewidywań, które się nie powiodły.

Polityki publiczne ewoluują i współewoluują: Ewolucyjny charakter polityki publicznej musi zostać rozpoznany i zaakceptowany, gdy podejmowane są próby wdrożenia NEP.

Polityki publiczne podlegają zniekształceniom poznawczym: Dominującym myśleniem przy projektowaniu polityki publicznej jest teoria racjonalnego wyboru, która zakłada podejmowanie decyzji jako część racjonalnego zachowania człowieka. Ale nadszedł czas, abyśmy zdali sobie sprawę, że istnieją uprzedzenia, uprzedzenia i opinie – wszystko to może wpływać na zachowanie ludzi.

Polityki publiczne podlegają reaktywności i krytyce Lucasa: reakcja na politykę i jej wpływ na realizację polityki publicznej jest zawsze kwestią empiryczną. Ale jednocześnie cierpi z powodu zachowań zmieniających politykę, co nie zostało wzięte pod uwagę podczas wdrażania polityki. Ekonomiści już dawno dostrzegli ten problem. Jej nazwa pochodzi od pracy Roberta Lucasa na temat kształtowania polityki makroekonomicznej, która argumentuje o ograniczeniach przewidywania skutków zmiany polityki gospodarczej na podstawie danych historycznych.

Ważne jest, abyśmy zajęli się powyższymi wyzwaniami dla realizacji NEP-u. Po rozpoznaniu złożoności należy pracować nad modelem, który pomoże zmniejszyć ryzyko niepowodzenia i zwiększyć prawdopodobieństwo sukcesu. Cieszy fakt, że premier, minister edukacji i całe kierownictwo głównych organów regulacyjnych przez ostatni rok zajmowało się różnymi wymiarami procesu wdrażania.

Uważam, że wdrożenie NEP powinno opierać się na następujących pięciu inicjatywach. Po pierwsze, biorąc pod uwagę złożoność indyjskiego sektora edukacji, istnieje pilna potrzeba ustanowienia nowej struktury organizacyjnej, Komisji Polityki Edukacji Narodowej, której jedynym zadaniem jest praca na rzecz wdrażania NEP.

Po drugie, odpowiedzialność urzędników publicznych za wdrażanie polityki rzadko jest ustanowiona w naszym ustroju. To dla nas okazja. Potrzebujemy instytucjonalnych mechanizmów kontroli i równowagi, które zapewnią, że odpowiedzialność za wdrożenie NEP-u będzie szła w parze z uprawnieniami i funkcjami osób i instytucji, którym powierzono zadania.

Po trzecie, ustanowienie mechanizmów instytucjonalnych i upoważnionych komitetów sterujących, w ramach istniejącego mandatu Ministerstwa Edukacji, UGC i innych podobnych organów regulacyjnych na szczeblu państwowym i centralnym, w celu ciągłego monitorowania wdrażania.

Po czwarte, zapewnienie środków finansowych niezbędnych do realizacji NEP: NEP przewidział znaczne zwiększenie publicznych środków na edukację. Istnieje potrzeba zapewnienia dostępności niezbędnych środków finansowych bez skomplikowanych i labiryntowych procedur i procesów. Należy utworzyć spółkę celową (SPV), aby zapewnić dostępność środków na NEP i nie opóźniać procesu wdrażania. Większość polityk nie jest skutecznie wdrażana z powodu niedostępności środków finansowych w odpowiednim czasie. Musimy również promować prywatną filantropię w celu finansowania zarówno publicznych, jak i prywatnych instytucji szkolnictwa wyższego, a także opracować nowe i dodatkowe formy zachęt podatkowych oraz inne formy zachęt.

Pięć, upoważniające instytucje wybitne i inne instytucje, którym przyznano większą autonomię do samodzielnego funkcjonowania. Jednym z przełomowych i transformacyjnych pomysłów w polityce szkolnictwa wyższego, które rząd Indii promował w ostatnich czasach, jest polityka wyboru i wzmacniania pozycji wybitnych instytucji w Indiach w celu zachęcenia ich do stania się instytucjami światowej klasy. Chociaż intencja jest naprawdę inspirująca, jest wiele do zrobienia, aby zrealizować wizję NEP-u.

Potomność będzie świętować ten czas w historii Indii, jeśli chodzi o transformację edukacyjną, jeśli uda nam się podjąć wysiłki na rzecz wdrożenia Narodowej Polityki Edukacyjnej 2020. Mamy wszystko, aby to zrobić, ale czy mamy zamiar podążać rozmowa?

Ta rubryka po raz pierwszy pojawiła się w wydaniu drukowanym 29 lipca 2021 r. pod tytułem „Making NEP work”. Pisarz jest wicekanclerzem założycielem OP Jindal Global Institution of Eminence Deemed to be University, Sonipat, Haryana